Réponse de l’ACI au budget fédéral de 2026
Le jeudi 5 novembre 2026, l’honorable François-Philippe Champagne, ministre des Finances, a présenté le budget de 2026, intitulé Maîtres chez nous, qui fait de la souveraineté canadienne le pilier d’une stratégie économique et culturelle proactive et tournée vers l’avenir, en plus de ses évidentes implications en matière de défense.
Thèmes principaux
Le budget présente une vision ambitieuse pour un Canada plus productif, plus résilient et plus autonome sur le plan économique. Les investissements stratégiques forment la base de la prospérité à long terme. La productivité constitue un thème récurrent, et la mégadéduction à la productivité annoncée précédemment vise à réduire les coûts initiaux des entreprises. Le budget met fortement l’accent sur les investissements souverains au Canada et prévoit notamment le développement d’une capacité de calcul pour l’intelligence artificielle (IA) de 500 MW, le renouvellement de la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques et le doublement de la production d’électricité au pays. Il préconise également le développement de la main-d’œuvre canadienne grâce à des programmes comme l’Allocation aux travailleurs pour bâtir le Canada et Équipe Canada forte, qui investissent des millions de dollars dans les travailleurs canadiens.
Parallèlement à son programme économique à long terme, le budget de 2026 prévoit plusieurs nouvelles mesures visant à offrir un soutien plus immédiat en 2027, notamment une bonification des prestations pour l’épicerie et les produits essentiels, un soutien accru aux travailleurs à faible revenu et des crédits d’impôt remboursables pour les proches aidants. Ces mesures procureront une meilleure aide financière directe aux ménages à court terme. Toutefois, on voit moins clairement comment le gouvernement fédéral s’appuiera sur ces mesures d’allègement du coût de la vie pour favoriser l’abordabilité à long terme pour les Canadiens à revenu moyen, notamment pour offrir aux jeunes générations une voie viable vers l’accession abordable à la propriété.
La souveraineté commence chez soi
Le budget de 2026 accorde toujours la priorité aux logements hors marché et à Maisons Canada, mais établit une nouvelle ambition : mettre fin à l’itinérance au cours de la prochaine décennie. L’Association canadienne de l’immobilier (ACI) accueille favorablement ce leadership du gouvernement fédéral qui, comme l’a souligné l’Alliance canadienne pour mettre fin à l’itinérance, constitue la première étape essentielle. La réussite dépend maintenant de l’adoption, par les provinces, les territoires et les municipalités, d’une stratégie claire axée sur les résultats. Cette ambition renforce aussi un principe qui sous-tend plus largement la politique du logement : il est impossible de mettre fin à l’itinérance sans résoudre la crise générale du logement, ce qui exige un continuum efficace à chaque étape, des refuges et des logements avec services de soutien aux logements communautaires et abordables, en passant par les logements locatifs au prix du marché et l’accession à la propriété.
Au-delà de ces éléments, le logement est abordé dans de nombreuses mesures réparties dans plusieurs chapitres du budget de 2026. Voici un résumé des principales initiatives en matière de logement, notamment celles liées aux efforts de défense des intérêts de l’ACI concernant l’offre de logements intermédiaires, le financement du logement et l’accession abordable à la propriété. D’autres renseignements et analyses suivront.
Principales initiatives en matière de logement dans le budget de 2026
Abordabilité et offre de logements
- Itinérance : 11,2 milliards de dollars sur quatre ans à compter de 2027-2028, auxquels s’ajouteront 17,8 milliards de dollars au cours des années suivantes, afin d’appuyer l’objectif du gouvernement de mettre fin à l’itinérance d’ici 10 ans.
- Aide au loyer : Renouvellement pour 10 ans de l’Allocation canadienne pour le logement afin de continuer à soutenir les ménages à faible revenu.
- Maisons Canada : Investissement supplémentaire de 13 milliards de dollars, portant la capitalisation totale à 45 milliards de dollars, afin de tripler le rythme des mises en chantier de logements hors marché pour le faire passer à 24 000 par année.
- Productivité dans la construction : 100 millions de dollars pour les systèmes municipaux de délivrance électronique des permis et l’intelligence artificielle, ainsi que 500 millions de dollars destinés à la création et au développement de capacités industrielles afin d’accélérer l’adoption de méthodes de construction modernes.
- Logements destinés aux Autochtones : Plus de 32 milliards de dollars sur 10 ans pour le logement et les infrastructures pour les Premières Nations, dont 12,7 milliards de dollars destinés exclusivement au logement.
- Réaffectation des terrains fédéraux : 1,5 milliard de dollars sur quatre ans pour la préparation des terrains fédéraux à la construction de logements, notamment l’approvisionnement en eau, le traitement des eaux usées, les routes et les autres infrastructures nécessaires au logement.
Financement hypothécaire et protection des consommateurs
- Financement des logements intermédiaires : Assouplissement des règles d’assurance hypothécaire pour les immeubles de 3 et 4 logements et élargissement de l’admissibilité à l’assurance hypothécaire privée pour les propriétés de 5 à 50 logements, à compter du 1er février 2027.
- Accès au crédit hypothécaire : Propositions visant à faire passer de 1 million à 1,5 million de dollars le prix plafond facultatif de l’assurance hypothécaire et à permettre des périodes d’amortissement admissibles de 30 ans pour ces prêts hypothécaires assurés pour les acheteurs d’une première propriété ou les nouvelles constructions.
- Vérification du revenu : Service proposé par l’Agence du revenu du Canada (ARC) afin d’aider les prêteurs hypothécaires et les assureurs à vérifier le revenu des emprunteurs.
- Protection des consommateurs : Transparence accrue de l’information hypothécaire et consultations sur les pénalités pour remboursement anticipé.
Autres mesures en matière de logement
- Interdiction d’achat par des étrangers : Prolongation jusqu’au 1er janvier 2029, assortie d’une exemption pour les nouvelles propriétés résidentielles, afin de distinguer les investissements qui contribuent à la création de nouveaux logements des achats de propriétés existantes.
- Abordabilité énergétique : Soutien de 2 milliards de dollars annoncé précédemment pour la rénovation écoénergétique des habitations et pour les thermopompes.
- Administration fiscale et versements d’acomptes provisionnels : Modifications proposées afin de simplifier la conformité aux règles fiscales et d’améliorer la situation de trésorerie des travailleurs indépendants admissibles, notamment les professionnels de l’immobilier qui perçoivent des revenus de commission.
L’ACI continuera à suivre de près l’évolution de la situation et à tenir ses membres informés.
Si bon nombre des mesures annoncées dans le budget de 2026 représentent une avancée positive, elles ne suffisent pas encore à combler le fossé pour les Canadiens de la classe moyenne. Bâtir un pays plus fort, c’est aussi faire une place aux personnes qui le bâtissent. Pour y parvenir, tous les ordres de gouvernement devront unir leurs efforts afin de s’attaquer à un large éventail de défis qui se cumulent, des formalités réglementaires et des délais d’approbation au manque de normalisation et aux obstacles à accroître l’offre à grande échelle.
Bien que le budget de 2026 indique que le gouvernement étudie des moyens d’accélérer la construction d’habitations destinées à l’accession à la propriété, particulièrement pour les jeunes Canadiens et les familles, il ne propose que des mesures limitées pour s’attaquer aux obstacles structurels à l’accession abordable à la propriété. Il en résulte un écart entre les ambitions économiques du gouvernement et les possibilités offertes aux Canadiens. L’ACI continuera de préconiser des outils de financement conçus expressément pour encourager la création de logements intermédiaires, notamment un programme APH Select – Accession à la propriété, du financement assuré pour les logements individuels dans les petits immeubles à logements multiples, et une modernisation des critères de souscription qui tient compte de la façon dont les Canadiens gagnent leur vie et vivent aujourd’hui.
À l’approche de 2027, l’ACI demande au gouvernement du Canada de collaborer avec les provinces et les territoires afin de privilégier la diversité des options de logement dans l’ensemble du continuum. Ce travail doit comprendre un engagement explicite à rétablir un parcours réaliste vers l’accession à la propriété pour la classe moyenne, en mettant l’accent sur l’équité intergénérationnelle pour les jeunes Canadiens qui peinent à acheter leur première propriété.
Nous remercions les membres de notre conseil d’administration et les représentants du CAP d’avoir transmis ce message ferme à Ottawa le mois dernier, et dans les collectivités de partout au pays tout au long de l’année, ainsi que de continuer à plaider en faveur des logements intermédiaires manquants. Nous sommes convaincus que l’accession abordable à la propriété peut devenir un pilier de l’avenir économique du Canada si le cadre approprié est mis en place.
